Правовая информация с КонсультантПлюс

Документ предоставлен КонсультантПлюс

“Электронный журнал “Азбука права”, 27.05.2020

Какие меры социальной поддержки предусмотрены для малоимущих семей (одиноко проживающих граждан)?

Малоимущие семьи (одиноко проживающие граждане) могут получать от государства денежные выплаты и натуральную помощь. Им могут быть предоставлены жилые помещения, а также субсидии и компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

Понятие малоимущих (малообеспеченных) семьи и одиноко проживающего гражданина

Получение некоторых видов социальной поддержки, в частности государственной социальной помощи, обусловлено признанием семьи или одиноко проживающего гражданина (далее также – одинокого гражданина) малоимущими в связи с тем, что их среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума (ст. 7 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Под одиноко проживающим, как правило, понимают гражданина, не имеющего других лиц, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства Вопрос о признании граждан малоимущими решается органом социальной защиты населения по месту их жительства (пребывания) после расчета среднедушевого дохода. Для этого необходимо подать заявление об оказании государственной социальной помощи, в котором следует указать сведения о составе семьи, доходах и имуществе, принадлежащем семье (одинокому гражданину) на праве собственности. Проверка указанных сведений производится в порядке межведомственного взаимодействия (ст. ст. 13 Закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ).

При расчете учитывается сумма доходов членов семьи (одинокого гражданина) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, за исключением установленных видов доходов членов семьи (одинокого гражданина), признанных на день подачи заявления безработными. При этом учитываются доходы, полученные как в денежной, так и в натуральной форме. Среднедушевой доход семьи определяется путем деления одной трети суммы доходов всех ее членов на число членов семьи. Доход одинокого гражданина определяется как одна треть суммы его доходов. При этом в состав доходов входят, например, пенсии, стипендии, пособия и не входят уплаченные алименты, государственная социальная помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи, а также единовременные страховые выплаты (ст. ст. 4, 5, 15 Закона N 44-ФЗ; Перечень видов доходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512).

Справка. Состав семьи в целях расчета среднедушевого дохода

При расчете среднедушевого дохода семьей признаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство – супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (ст. 1 Закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ; ст. 13 Закона N 44-ФЗ).

В состав семьи не включаются (ст. 14 Закона N 44-ФЗ):

·   военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также обучающиеся в военных профессиональных организациях и военных вузах и не заключившие контракт о прохождении военной службы;

·   лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, либо в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, либо находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

·   лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Малоимущие семьи (одинокие граждане), попавшие в трудную жизненную ситуацию (например, получившие инвалидность, потерявшие работу), могут получить государственную социальную помощь на основании социального контракта. Она предоставляется не чаще одного раза в пять лет на срок от трех месяцев до года. Ее размер определяется с учетом мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, и не может превышать 60 000 руб. (п. 1 ч. 1 ст. 1.1, ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Закона N 189/2013-ОЗ).

На федеральном и региональном уровнях также предусматривается социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам. Однако при ее назначении берется в расчет не среднедушевой доход пенсионера, а общая сумма его материального обеспечения, которая должна быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ по месту его жительства. При этом региональное законодательство может предусматривать определенные условия получения региональной социальной доплаты к пенсии (ч. 1 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

Иные виды социальной поддержки

Малоимущим семьям (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, предоставляются, в частности, следующие виды социальной поддержки.

  1. Бесплатная юридическая помощь в виде устных и письменных консультаций, составления заявлений, жалоб и других документов правового характера, представления интересов граждан в судах, органах власти и организациях (ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 20 Закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ).
  2. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, которые предоставляются гражданам в случае, если их расходы на эти цели превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Для малоимущих семей максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761).
  3. Государственная социальная стипендия студентам, которая назначается при представлении в образовательную организацию документа органа соцзащиты населения о получении государственной социальной помощи (ч. 1, 2 ст. 8 Закона N 178-ФЗ; ч. 5 ст. 36 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией продление и назначение государственной социальной стипендии может осуществляться образовательной организацией высшего образования на основании документов в электронном виде с последующим предоставлением их оригиналов. Если срок выплаты ранее назначенной стипендии истекает в период с 15 марта до 15 мая 2020 г. и подтверждение студентами своего статуса в электронном виде не представляется возможным, обеспечивается выплата ежемесячной материальной поддержки не ниже размера социальной стипендии (п. п. 1.1, 1.2, 2 Приказа Минобрнауки России от 09.04.2020 N 566).

Дополнительно отметим, что установлена также ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) начиная с 01.01.2018 первого или второго ребенка. С 2020 г. она может назначаться до достижения ребенком трех лет, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в соответствующем субъекте РФ за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением данной выплаты (ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ; ст. 2 Закона от 02.08.2019 N 305-ФЗ; п. 2 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н).

Обратите внимание! Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка до достижения им трех лет не облагается НДФЛ (п. 2.1 ст. 217 НК РФ).

Обеспечение жилыми помещениями с учетом имущественной обеспеченности

Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, могут быть предоставлены жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. В этом случае для признания малоимущим учитывается не только доход, приходящийся на каждого члена семьи, но и стоимость налогооблагаемого имущества в их собственности (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ; ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Справка. Состав семьи в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

В целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в состав семьи включаются (ч. 3 ст. 1 Закона N 7):

·   супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства;

·   лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении;

·   иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Также малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, может быть предоставлено по договору социального найма освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей или собственников (ч. 1 ст. 59 ЖК РФ).

Обратите внимание! Малоимущие граждане освобождены от уплаты госпошлины за госрегистрацию прав на недвижимость и договоров об отчуждении недвижимости (пп. 15 п. 1 ст. 333.35 НК РФ).


Документ предоставлен КонсультантПлюс

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПАМЯТКА

РАБОТОДАТЕЛЮ (СТРАХОВАТЕЛЮ),

С КОТОРЫМ В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ СОСТОЯТ ЛИЦА ВОЗРАСТА

65 ЛЕТ И СТАРШЕ

В целях минимизации риска заражения новой коронавирусной инфекцией и недопущения распространения указанной вирусной инфекции на территории Российской Федерации, в связи с принятием постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 N 683 “О внесении изменений во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше” и от 1 апреля 2020 г. N 402 “Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше” работодателю (страхователю) необходимо:

  1. В целях минимизации риска заражения новым коронавирусом и недопущения распространения указанного вируса на территории Российской Федерации, Работодателю необходимо обеспечить соблюдение работниками карантинного режима и режима изоляции, обязать сотрудников не покидать места пребывания (дом, квартира).
  2. Проинформировать своих работников об ответственности за несоблюдение карантинного режима.
  3. Проинформировать своих работников, достигших по состоянию на 12 мая 2020 года возраста 65 лет (дата рождения 12 мая 1955 года и ранее), что на период изоляции (с 12 мая по 29 мая 2020 года) им будет оформлен электронный листок нетрудоспособности в связи с карантином (код “03”) без посещения медицинской организации.
  4. Начиная с 12 мая 2020 г., в целях оформления работникам, достигшим по состоянию на 12 мая 2020 года возраста 65 лет электронных листков нетрудоспособности и выплаты им пособия, направить в региональное отделение (филиал регионального отделения) Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя (далее – Фонд) электронный реестр сведений <*>, необходимых для назначения и выплаты пособий в общеустановленном порядке. Сведения о медицинском учреждении и реквизиты ЭЛН вносятся в соответствии с нижеприведенными “Особенностями формирования”. <**>
  5. Для формирования реестра сведений и предоставления его в Фонд страхователь может использовать собственное доработанное программное обеспечение, операторов электронного документооборота, бесплатное программное обеспечение “АРМ подготовки расчетов”, размещенное на сайте Фонда по адресу https://lk.fss.ru/eln.html.
  6. На основании направленного Работодателем электронного реестра в соответствии с положениями постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 N 683 “О внесении изменений во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше” и от 1 апреля 2020 г. N 402, уполномоченная медицинская организация сформирует ЭЛН, а Фонд осуществит выплату пособия.
  7. Проинформировать работника о возможности получения информации о сумме назначенного пособия и сведениях об электронном листке нетрудоспособности посредством Личного кабинета застрахованного лица, расположенного в сети “Интернет” по адресу: http://lk.fss.ru/recipient.

* ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТРАХОВАТЕЛЯ

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

** Особенности формирования и представления страхователем реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, старше 65 лет

  1. Реестр сведений не предоставляется в отношении работников возраста 65 лет и старше, которые в период с 12 мая по 29 мая 2020 года находятся в ежегодном оплачиваемом отпуске или переведены на дистанционный режим работы.
  2. В реестр сведений не включаются периоды освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью по другим основаниям (заболевание, травма, карантин по постановлению региональных органов власти, уход за больным членом семьи и т.п.).
  3. В реестр сведений не включаются периоды освобождения от работы в связи с ежегодным отпуском, отпуском без сохранения заработной платы, простоя и в иных случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”.
  4. Реестр сведений заполнятся с учетом следующих особенностей:
Наименование графы Значение показателя
Признак реестра Первичная информация (0)
Вид пособия Временная нетрудоспособность (1)
Признак периода оплаты Есть оплата периода, за который начисляется пособие за счет ФСС (1)
Тип листка Электронный (1)
Листок Первичный (1)
Наименование МО УПОЛНОМОЧЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ОГРН МО 0000000000000 (проставляется цифра 0 тринадцать раз)
Номер листка 999020000000
Причина нетрудоспособности 03
Дата выдачи 12.05.2020
Период нетрудоспособности с 12.05.2020 по 29.05.2020
Должность врача ВРАЧ
ФИО врача УП. ВРАЧ
Должность врача председателя ВК ПРЕД ВК
ФИО врача-председателя ВК УП. ВРАЧ
Приступить к работе 30.05.2020

 

  1. Остальные сведения в реестре, необходимые для исчисления и выплаты пособия, вносятся в реестр в соответствии с Порядком заполнения Реестра сведений (Приложение N 2 Приказа Фонда от 24.11.2017 N 579) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294.

09.05.2020

Роспотребнадзор опубликовал рекомендации по снятию ограничений, введенных из-за коронавируса

Надзорное ведомство разработало документ, с помощью которого главы регионов будут решать, какие противоэпидемические меры следует отменить или ввести по мере изменения обстановки. В документе также указаны меры, которые рекомендовано вводить на все время до полной отмены ограничений.

Какие показатели будут применять для отмены ограничений

В рекомендациях определены величины для 3 основных показателей:

  • Rt – коэффицент распространения инфекции (среднее количество людей, которых инфицирует один больной до его изоляции);
  • наличие свободного коечного фонда для лечения больных COVID-19;
  • показатель тестирования на 100 тыс. человек.

Главные государственные санитарные врачи регионов смогут определить значения 3 дополнительных показателей:

  • уровень летальности от COVID-19;
  • недельная заболеваемость внебольничными пневмониями в сравнении со средним уровнем за последние 3 года;
  • доля лиц, имеющих иммунитет к вирусу, по результатам выборочных исследований.

По предложению региональных властей, а также при изменении эпидобстановки Главный государственный санитарный врач РФ вправе пересмотреть значения показателей.

Первый этап

Условием для первых послаблений является устойчивая тенденция к снижению заболеваемости. Основные показатели должны быть такими.

Rt Свободный коечный фонд Тестирования на 100 тыс. чел.
Не более 1,0 Не менее 50%

от нормативной потребности в инфекционных койках

Не менее 70 в день

Рассчитывается как среднее значение за предыдущие 7 дней.

Если условия выполнены, в регионе могут быть разрешены:

  • работа предприятий сферы услуг и торговли непродовольственными товарами. Последние должны соблюдать ряд требований (площадь торгового зала – не более 400 кв. м, отдельный вход с улицы, на каждого из присутствующих одновременно на объекте людей должно приходиться не менее 4 кв. м);
  • занятия спортом на открытом воздухе (вместе могут заниматься не более 2 человек, соблюдая дистанцию не менее 5 м) и прогулки (вместе могут гулять не более 2 человек, избегая мест массового скопления людей, в том числе детских площадок).

Второй этап

Для этого этапа показатели следующие.

Rt Свободный коечный фонд Тестирования на 100 тыс. чел.
Не более 0,8 Не менее 50%

от нормативной потребности в инфекционных койках

Не менее 90 в день

Порядок расчета не указан. Полагаем, он такой же, как для первого этапа, – среднее значение за предыдущие 7 дней.

Если показатели достигнуты, в регионе может быть разрешена работа образовательных организаций и предприятий торговли непродовольственными товарами с площадью зала до 800 кв. м. При этом у последних должен быть отдельный уличный вход, на каждого из присутствующих одновременно на объекте людей должно приходиться не менее 4 кв. м.

Для граждан дополнительных послаблений на этом этапе нет.

Третий этап

Переход к этому этапу возможен при следующих показателях.

Rt Свободный коечный фонд Тестирования на 100 тыс. чел.
Не более 0,5 Не менее 50%

от нормативной потребности в инфекционных койках

Не менее 110 в день

Порядок расчета не указан. Полагаем, он такой же, как для первого этапа, – среднее значение за предыдущие 7 дней.

Если условия выполнены, может быть разрешена работа:

  • предприятий сферы услуг и торговли без ограничений по площади и количеству посетителей;
  • общепита при условии установки перегородок или расстановки столов на расстоянии не менее 1,5 м;
  • всех образовательных учреждений;
  • гостиниц.

Населению могут разрешить посещать места отдыха (например, парки и скверы) с соблюдением мер социального дистанцирования.

Какие меры предусмотрены для всех этапов

На все время до полной отмены ограничений могут быть введены такие меры:

  • режим самоизоляции для людей с высоким риском тяжелого течения заболевания (старше 65 лет, с хроническими заболеваниями);
  • сохранение по возможности работы в удаленном доступе или введение посменной работы (сотрудники из групп риска могут работать только дистанционно);
  • “масочный” режим (на работе, в транспорте, общественных местах, при любом выходе на улицу);
  • соблюдение дезинфекционного режима;
  • социальное дистанцирование (не менее 1,5 м).

Когда будут сняты все ограничения

Четких критериев для отмены всех противоэпидемических мер в рекомендациях нет. Это произойдет после стабилизации эпидситуации, когда не будет рисков ее осложнения.

Правительство Кировской области изменило сроки самоизоляции.
   
Если кратко, то:
для большинства организаций нерабочий режим продолжается до 20 мая;
с 12 мая дополнительно к уже работающим предприятиям добавятся торговые центры, площадью не более 400 кв.м;
до 30 мая приостановлено посещение образовательных учреждений;
для граждан введён обязательный “масочный” режим в местах общего пользования до 31 мая;
к уже имеющимся поводам нахождения на улице, добавлены возможность прогулок с детьми (кроме нахождения на детских площадках) при условии использования перчаток, а также прогулок не более двух человек по улицам.
Изменений в документе много. Рекомендуем обязательно с ними ознакомиться.
   
Постановление Правительства Кировской области от 11.05.2020 № 225-П “О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П”

Документ предоставлен КонсультантПлюс

КАК ПОСЧИТАТЬ ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ?
(для бюджетной организации)

Сумма пособия, причитающаяся работнику по больничному листу за все оплачиваемые дни, рассчитывается исходя из среднего дневного заработка, умноженного на соответствующий процент, по формуле (ч. 4, 5 ст. 14 Закона N 255-ФЗ):

КАК РАССЧИТАТЬ СРЕДНИЙ ДНЕВНОЙ ЗАРАБОТОК
ДЛЯ ОПЛАТЫ БОЛЬНИЧНОГО ЛИСТА?

Чтобы рассчитать средний дневной заработок, действуйте так.

  1. Определите расчетный период

Расчетный период для исчисления пособия по временной нетрудоспособности – это два календарных года (с 1 января по 31 декабря включительно), предшествующих году, в котором наступила нетрудоспособность (ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ). Например, если работник заболел в декабре 2016 г., расчетным периодом будут 2014 и 2015 гг.

Такой же расчетный период будет и для тех случаев, когда в предшествующие два года работник вообще не работал.

Если в расчетном периоде работник был в отпуске по уходу за ребенком или в отпуске по беременности и родам, один или оба года расчетного периода можно заменить на год (годы), непосредственно предшествующий такому отпуску (Письма Минтруда от 09.12.2015 N 17-1/ООГ-1755, ФСС от 30.11.2015 N 02-09-11/15-23247). Но такая замена возможна, только если сумма пособия из-за этого увеличится.

  1. Определите сумму выплат за расчетный период, то есть базу для расчета больничного

При расчете пособия учитываются все выплаты в пользу работника, на которые в расчетном периоде были начислены взносы в ФСС, в том числе отпускные (ч. 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).

Выплаты, начисленные бывшим работодателем, включаются в расчет на основании справки о заработке или ее копии, которая заверена работодателем, выдавшим справку, либо нотариусом (ч. 5, 7.1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ, Письмо Минтруда от 01.08.2014 N 17-3/В-364).

Внимание! Если сумма выплат за расчетный период меньше 24-кратного МРОТ, установленного на дату начала нетрудоспособности, при расчете пособия она принимается равной 24-кратному МРОТ, что составляет (ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ):

– с 01.07.2016 – 180 000 руб. (7500 руб. x 24);

– с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 148 896 руб. (6204 руб. x 24);

– в 2015 г. – 143 160 руб. (5965 руб. x 24).


Губернатор Кировской области Игорь Васильев продлил нерабочие дни до 30 апреля!
  
Но с 25 апреля могут работать:
✔ Ремонт одежды, обуви, компьютеров, коммуникационного оборудования;
✔ Химчистки;
✔ Мастерские по изготовлению ключей;
✔ Фото на документы;
✔ Ортопедические салоны;
✔ Риелторские и страховые услуги (только по предварительной записи);
✔ Обрабатывающие производства, исключая те, которые расположены в эпидемиологически неблагополучных районах – Вятскополянском, Малмыжском, Нолинском, Омутнинском, Пижанском, Уржумском и Яранском;
✔ Торговые точки по продаже саженцев, семян, садового инвентаря без открытия торговых залов при условии соблюдения санитарных норм или организации работы на выдачу товара.
   
Постановление Правительства Кировской области от 24.04.2020 № 203-П “О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П”